Avregleringen som tappade fart

Det första försöket att avreglera Ams genom att ta in bemanningsföretag kom av sig och, men nya försök planeras under hösten, bland annat för personer med funktionshinder, säger Marianne Lindman på AMS.

Regeringen pratade tidigt om en storsatsning för att skapa arbetstillfällen – inte minst för långtidsarbetslösa med funktionshinder, för ungdomar och invandrare. Metoden skulle vara en avreglering av Arbetsmarknadsstyrelsen, AMS. Privata aktörer skulle bjudas in, matchningen förbättras och utanförskap motverkas.

– Rekryteringsföretagen kan börja förbereda sig redan nu, sade folkpartiets ekonomiska talesperson Karin Pilsäter i en intervju i Svenska Dagbladet strax efter valet.

I somras gjordes den första centrala upphandlingen av privata aktörer som arbetsförmedlare. Men den kom av sig redan från start. Nu lovar AMS att fler upphandlingar om insatser för personer med funktionshinder kommer att göras framöver.

Oenighet kring finansieringen

Det var i somras som den första stora centrala upphandlingen om en försöksverksamhet med privata arbetsförmedlare gjordes. Ett tusen slumpvis utvalda arbetssökande med funktionshinder, långtidsarbetslösa ungdomar och invandrare skulle få kontakt med en alternativ jobbförmedling. Intresset var stort i bemanningsbranschen och ett flertal stora aktörer anmälde sitt intresse. Men i juni valde de stora bemanningsföretagen att hoppa av upphandlingen. Problemet var oenighet kring finansieringen.

En metod hos rekryteringsföretagen är att anställa för att hyra ut. AMS ville inte betala vad rekryteringsföretagen krävde för att anställa hos sig själva.

Som arbete räknas enligt AMS ”en anställning på den reguljära arbetsmarknaden, men dock ej hos den privata jobbförmedlingen”. Därför menar AMS att man inte heller kan finansiera mer än 40 procent av kostnaden för de rekryteringar som företagen gör till sin egen uthyrningsverksamhet.

Att coacha en arbetssökande i ett halvår kostar mellan 15 – 25 000 kronor för ett rekryteringsföretag. Av den kostnaden skulle AMS betala oss mellan 6 – 10 000 kronor.

– Det är för lite, säger Björn Hellgren på rekryteringsföretaget Adecco, som hoppade av upphandlingen.

– Varför uppfattar inte AMS anställning hos bemanningsföretag som ett jobb på den reguljära arbetsmarknaden? Det är väl bättre att en långtidsarbetslös får ett jobb än inget alls, säger Bemanningsföretagens förbundsdirektör Henrik Bäckström.

Istället har upphandlingen nu gått till ett antal företag som är verksamma inom arbetslivsinriktad rehabilitering, arbetsmarknadsutbildningar och liknande.

Hur går detta ihop med regeringens målsättning att bjuda in privata aktörer för att effektivisera Ams?

Arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin har i media försökt att tona ned bemanningsbranschens betydelse för att få ned arbetslösheten:

– Det är inte realistiskt att tro att bemanningsbranschen ska kunna ta över stora delar av AMS verksamhet.

Den försöksverksamhet som de stora bemanningsföretagen hoppade av har tagits över av ett antal mindre bemanningsföretag och ska pågå i drygt ett halvår i Malmö, Norrköping och Sundsvall. Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, IFAU, ska utvärdera den pågående försöksverksamheten.

Den tredjedel av deltagarna i som har ett funktionshinder (ca 300 personer) coachas av företagen AcadeMedia Eductus AB och Arbetslivsresurs AR AB, vilka sedan tidigare är specialiserade på rehabilitering inom arbetsmarknaden.